TOGO/ LA RUÉE VERS

L’EXPLOITATION ARTISANALE DE L’OR

L’ŒIL D’AFRIQUE KARA, AVRIL 2018

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Le Contexte

Sortir la production artisanale d’or de la précarité liée à l’absence d’organisation sur la chaîne des valeurs ? De toute évidence, les informations déclarées sur la production de l’or au Togo sont capricieuses. Elles souffrent parfois de manque de statistique et de fiabilité des données sur la quantité exacte d’or artisanale produite.

Aussi pour la mise en place d’un tout premier projet structurant du secteur, les études ont-elles permis de disposer des effectifs sur les sites miniers ; du nombre d’acteurs exerçant dans le domaine, le volume annuellement produit étant presque insignifiant, soit une moyenne avoisinant de 6kg, selon le rapport de l’ITIE (Initiative pour la Transparence dans les Industries Extractives) ; à contrebalancer avec le volume en exportation, autour de 20 tonnes environ…

Bien que les informations parlent de la porosité des frontières ; faisant du Togo une plateforme de l’exportation, des avis contradictoirement difficiles à prouver estiment également que l’or du Togo et le diamant transitent par les pays voisins; des informations recueillies sur terrain confirment sans preuve. Un rapport établi entre le nombre d’exploitants et le site minier révélé donne à croire qu’il existe une quantité suffisante de matière qui échappe au contrôle des services compétents.

Les exploitations sont pour la plupart clandestines, informelles et peu structurées. Ce qui non seulement est souvent lié à une insuffisance d’organisation de la chaîne des valeurs, avec pour conséquences la volatilité de l’emploi d’orpailleur, des lacunes identifiées dans les recommandations des rapports ITIE, qu’aujourd’hui, grâce à un crédit de la Banque Mondiale trouvent un debut de solution

Les mesures

Débutée le 16 Avril 2018, cette étape a pris en compte le reste de la région centrale que la première mission n’a pas pu visiter à cause des manifestations politiques, une étape reprise avec les acteurs des sites d’exploitation d’or et de matériaux de construction, enchainée avec l’étape de la région de la Kara.

L’impératif d’asseoir une nouvelle vision renforcée du secteur afin de mieux capitaliser tous les acquis dans l’objectif de réduire considérablement la pauvreté par une production minière au profit des acteurs de la chaîne d’exploitation.

En la matière, il est prévu l’octroi très prochainement de Balance certifiée aux producteurs, de même que les acheteurs seront encadrés à disposer des meilleures manières. Regrettant les conséquences de l’absence d’organisation dans le secteur, une orpailleuse dans la plaine de Mô et à Asséré (localité nord Togo) et des exploitants artisanaux ont fait de déplorer l’obstruction d’accès à un prix décent sur le marché qui font que les minerais sont bradés à des étrangers.

l'un des objectifs du projet est d'organiser et sensibiliser les producteurs sur les droits et les devoirs en relation avec les textes miniers; sur les lois environnementaux et sur la loi-cadre de l’aménagement du territoire; des textes sont distillés au cours de la tournée de sensibilisation à toutes les étapes par les responsables des mines dont le Directeur de contrôle Nestor Adjehou ; assisté par le Directeur Régional des Mines et de la Géologie de la région de la Kara et des Savanes, et également du Directeur Régional de la région des Plateaux et Centrale.

Les textes environnementaux exposés par l’Expert Agoro Sebabe, Directeur de l’évaluation à l’Agence Nationale de la Gestion de l’Environnement (ANGE); et les textes sur l’aménagement du territoire par le Directeur Général de l’aménagement du territoire.

Etant donné la transversalité des impacts de l’exploitation minière sur les personnes et l’environnement, une équipe constituée des services des affaires sociales et également de l’administration territoriale appuie le PDGM (Projet de Développement et de Gouvernance Minière) dans le renforcement de compétence sur le terrain.

Les organisations de la société civile telles que Comintes (Comité International d’Ethique et de Solidarité) et Dimension Humaine ont contribué à l’appropriation du projet par les collectivités locales, à travers des interventions en langue locale pour l’explication des enjeux aux populations.

Loin d’être un succès, les prochaines étapes qui consistent en la réorganisation par endroit de groupements afin de disposer des matériels d’exploration et d’extraction plus performants que ceux jusqu’alors utilisés par les orpailleurs convainc quant à un nouvel eldorado dans l’artisanal minier au Togo.

C’est dans ce conteste que les zones supposées disposer de minerais précieux sur toute l’étendue du territoire, de la région des plateaux à la région de la Kara ont abrité des rencontres de sensibilisation des acteurs impliqués dans le secteur ; une seconde étape toujours dans le cadre de l’EMAPE (Exploitation Minière Artisanale et à Petite Echelle) qui vient de prendre fin le 21 avril 2018.

Rappelons que cette seconde étape fait suite à celle de la région des plateaux, suivie de la zone sud centrale dont l’évolution a été freinée par le déclenchement de vague de manifestation qu’a connu le Togo le 16 octobre 2017. Le Conseiller du Ministre des Mines et de l’Energie, Ouro Akondo et le Directeur Général des Mines et de la Géologie Marcel Sogle ont répondu également présents au cours de la tournée.

Adaptation

La délégation du PDGM (Projet de Développement et de Gouvernance Minière) conduite par le Coordonateur National AYESSAKI Boukari assisté du Chargé de l’Evaluation et Suivi du Projet Louka Masseti et de Etienne Djaka a échangé avec les populations dans la vision de parvenir à une meilleure pratique dans le secteur de l’orpaillage.

Le 15 avril 2018 depuis Kara où séjourne actuellement une mission du projet de développement et de gouvernance minière (PDGM) composée d’acteurs d’importance notoirement visible dans le secteur minière, dont les responsables des ministères et ONG passent en revue les différents lieux d’exploration du minerai notamment la région centrale nord à Kémeni, à Adjinakoudè,… des localités situées au pied de la chaîne de l’Atakora, massif montagneux.

Selon le Géophysicien Wanda Kpirgbéne de la Direction des recherches au sein de la Direction Générale des Mines et de la Géologie, au vu des études menées ; la source de profusion de sédiments aurifères indique des quantités non négligeables de présence d’or. Des informations que confirme le Professeur Géologue Agossoumonde de l’université de Lomé : "les roches présentes au Togo n’excluent pas l’existence du diamant…" On estime que la prolifération de l’or autour de cette chaîne montagneuse rend probable l’existence de roche mère dans la minéralisation de la montagne.

L’étape de Bassar a été marquée par l’évocation du désastre causé par l’exploitation du fer, des impacts cumulatifs sur l’environnement ; situation dont la mitigation est prise en compte dans un récent projet financé par l’Union Européenne à l’endroit de COMINTES.

La maîtrise de la gouvernance des Industries Extractives au Togo dépendra d’une part de la mise en œuvre du PDGM mais également de l’appropriation de l’ensemble des acteurs de la chaine des valeurs des industries artisanales ou semi-industrielles extractives au Togo, et son efficacité.

De la gauche vers la droite: Mme Ottimi, Directeur Wanda, le Chargé d'Evaluation et de suivi Louka Masséti, Le Directeur de Cabinet Gani Koffi, le Directeur Général de l'Aménagement du Territoire, Etienne Djaka du PDGM, Nawanu Moussa du Ministre de l'Administration Territoriale, Tchanilé de l'Urbanisme et le Coordonateur du PDGM Boukari Ayessaki (casquette à droite)

Renforcement

Pour le Coordonnateur du PDGM, l’organigramme des groupements miniers doit évoluer de manière à permettre une certaine mise en œuvre par les membres en relation avec leur poste de responsabilité, en vue de favoriser la résilience en terme économique, technique, environnementale, juridique et financière. Ils ne seront pas seulement voués à la suffisance honorifique, mais plus à des actes concrets de dynamique fonctionnelle différemment au concept jusqu’à ce jour promis avec des limites dans l’action collective. Un aspect de la structuration du projet qui peut être envisagé dans le cas de l’avenant probable si toutes les premières étapes sont concluantes.